Edmand Lara: ¿cuánto avanzó en el cumplimiento de sus promesas electorales durante su primer año de gestión?
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Las siete promesas examinadas son:
- Vivienda para todos: construcción de viviendas sin cuota inicial y con una tasa de interés anual del 3 %.
- Titulación profesional gratuita.
- Subsidio universal de lactancia: entrega de Bs 2.400 mediante una billetera móvil.
- Beneficios para el magisterio: creación de un nuevo bono de antigüedad e incremento salarial para los maestros.
- Eliminación de los parlamentarios supraestatales.
- Incremento de la Renta Dignidad a Bs 2.000.
- Eliminación de la renta vitalicia para expresidentes y exvicepresidentes.
A los 100 días de Gobierno, Bolivia Verifica también revisó estas promesas electorales de Lara para ver su avance.
Para conocer qué ocurrió con estas propuestas, Bolivia Verifica revisó anuncios oficiales, proyectos de ley, decretos, normas, programas estatales y declaraciones públicas del vicepresidente. El análisis comprende el periodo entre la posesión del nuevo Gobierno, el 8 de noviembre de 2025, y el cumplimiento de su primer año de gestión.
Vivienda para todos: construcción sin cuota inicial, con un interés anual del 3% y construcción financiada por el Estado
Cuando era candidato, Edmand Lara prometió implementar un plan de vivienda para personas que no tenían casa propia. La propuesta, respaldada también por Rodrigo Paz, contemplaba cero cuota inicial, con un interés anual del 3% y la construcción financiada por el Estado, para quienes vivían en alquiler o anticrético.
A un año de gestión, no se identificaron proyectos, decretos ni programas que concreten esta propuesta bajo las condiciones anunciadas por Lara.
En Bolivia existen programas estatales de vivienda social ejecutados a través de la Agencia Estatal de Vivienda (AEVivienda). Estos contemplan la construcción de nuevas viviendas, el mejoramiento y la ampliación de inmuebles, además de intervenciones en comunidades urbanas y la atención a familias en situación de vulnerabilidad. Sin embargo, estas iniciativas no acreditan el cumplimiento de la promesa en los términos planteados por el ahora vicepresidente.
Durante 2026, el Gobierno también anunció un programa de titulación masiva para que 30.832 familias que recibieron viviendas de antiguos planes habitacionales, como el ex Fondo Nacional de Vivienda Social (FONVIS) y los Consejos de Vivienda, obtengan sus documentos de propiedad . La iniciativa busca regularizar inmuebles que todavía no cuentan con documentación para su inscripción en Derechos Reales. Asimismo, contempla la devolución de más de Bs 37 millones a unas 70.000 personas que aportaron a esos programas, pero no recibieron ningún beneficio, según informó el Ministerio de Obras Públicas.
Por otra parte, el 31 de agosto de 2026, el Gobierno promulgó el Decreto Supremo 5693 que autorizó temporalmente al Fondo Amplio de Garantía y de Crédito -creado para respaldar créditos de vivienda social y del sector productivo- a emitir certificados destinados a fortalecer el patrimonio de entidades financieras con problemas de solvencia. Estos instrumentos tienen una vigencia máxima de 90 días.
Mediante un comunicado, el 1 de noviembre de 2026, Lara reconoció que impulsar programas de vivienda social continúa está entre sus compromisos pendientes y que necesita presupuesto y voluntad política para concretarlos.
Por tanto, aunque el Gobierno mantiene programas de AEVivienda y anunció otras medidas relacionadas con el sector, no se identificó la ejecución del plan de “viviendas para todos”, con las características que señaló Lara.
La titulación profesional gratuita
Durante la campaña electoral de 2025, Edmand Lara prometió garantizar la titulación profesional gratuita en universidades públicas y privadas. Su propuesta buscaba eliminar los cobros por trámites de graduación.
A un año de Gobierno, esta iniciativa registró un avance legislativo. El 29 de mayo de 2026, la diputada del Partido Demócrata Cristiano (PDC), Verónica Lafuente Vásquez, presentó el “Proyecto de Ley 517/2025-2026 que establece a la titulación gratuita como tarea primordial del Estado para el ejercicio profesional digno. La Cámara de Diputados recibió el documento el 1 de junio y lo remitió a la Comisión de Educación y Salud para su tratamiento.
La propuesta busca eliminar los cobros por valores, timbres, formularios y aranceles para obtener el título en provisión nacional de egresados de universidades públicas y privadas, institutos técnicos y tecnológicos, y escuelas superiores de formación de maestros. Los costos serían cubiertos por el Tesoro General de la Nación y las universidades, según corresponda.
Sin embargo, hasta el 6 de noviembre de 2026, el Proyecto de Ley 517/2025-2026 seguían en tratamiento en la Cámara de Diputados. La diputada Lafuente informó a Bolivia Verifica que la iniciativa fue remitida a consulta al Ministerio de Educación y aún espera una respuesta.
Por tanto, la promesa registró un avance con la presentación del proyecto de ley, pero la titulación gratuita todavía no fue aprobada ni implementada.
Subsidio universal de lactancia de Bs 2.400 mediante una billetera móvil
Durante la campaña electoral de 2025, Edmand Lara prometió un subsidio universal de lactancia de Bs 2.400 mensuales para todas las madres, mediante una billetera móvil. También cuestionó el sistema de distribución de productos del Servicio de Desarrollo de las Empresas Públicas Productivas (SEDEM).
A un año de gestión, la propuesta registró avances en la modalidad de entrega, pero no en el monto ni en la cobertura universal prometida.
El 28 de octubre de 2026, el SEDEM anunció que implementará una billetera móvil para las beneficiarias de los subsidios prenatal y de lactancia a partir de enero de 2027.
La herramienta estará disponible en la aplicación «Mi Subsidio» y permitirá retirar los productos de forma fraccionada, según las necesidades de cada beneficiaria, sin tener que recoger el paquete completo en una sola visita. Así lo informó el gerente de Subsidios y Articulación Productiva, Edgar Medina.
Sin embargo, la medida no establece el subsidio universal de Bs 2.400, tal como prometió Lara. El SEDEM mantiene el valor del paquete prenatal y de lactancia en Bs 2.000: Bs 1.300 para productos secos y Bs 700 para alimentos frescos. Este beneficio únicamente para las madres con seguro de salud.
El beneficio prenatal y de lactancia está dirigido a mujeres gestantes y madres lactantes que cumplen las condiciones del régimen de asignaciones familiares. Por su parte, el Subsidio Universal Prenatal por la Vida, que entrega productos alimenticios por un valor de Bs 300, sí cubre a mujeres embarazadas que no cuentan con seguro de salud.
La billetera móvil anunciada por Medina comenzará a funcionar en enero de 2027, por lo que aún no estaba operativa al cumplirse el primer año de Gobierno. El SEDEM también anunció un nuevo paquete nutricional desde el 16 de noviembre de 2026, con alimentos como harina de plátano, chía y trigo en grano, y menos productos ultraprocesados.
Aunque estas medidas representan avances en la modalidad de entrega y composición de los subsidios, no concretan el beneficio universal de Bs 2.400 mensuales prometido por Lara. Además, la implementación de la billetera móvil fue anunciada por el SEDEM como parte de la modernización de su sistema, no como una iniciativa impulsada directamente por el vicepresidente.
Creación de un nuevo bono de antigüedad e incremento salarial para los maestros
Durante la campaña electoral de 2025, Edmand Lara prometió crear un nuevo bono de antigüedad e incrementar los salarios de los maestros. También ofreció garantizar su inamovilidad laboral y mejorar sus condiciones de trabajo.
A un año de Gobierno, se aprobó un nuevo beneficio económico para el magisterio, pero no se identificó la creación del bono de antigüedad ni un incremento salarial general, como prometió Lara.
El 17 de mayo de 2026, el Gobierno promulgó el Decreto Supremo 5621, que creó el bono «Gestión de Aula», con un pago anual de Bs 2.400 para docentes y personal administrativo del Magisterio Fiscal, sujeto a actualización según el Índice de Precios al Consumidor (IPC). La medida surgió de un acuerdo entre los ministerios de Educación y de Economía y las dirigencias del magisterio urbano y rural, tras las movilizaciones del sector. Según el Ministerio de Educación, el incentivo busca reconocer el cumplimiento del calendario escolar y fortalecer las actividades educativas.
Por otra parte, el Gobierno también incrementó el Bono Económico del Magisterio. En septiembre de 2026, el monto pasó de 1.968,40 bolivianos a Bs 2.369, lo que representa un aumento del 20,4% respecto a la gestión anterior. Esta actualización se realizó con base en el IPC.
Sin embargo, estos beneficios no corresponden al “bono de antigüedad” que Lara ofreció.
Respecto al incremento salarial, el 25 de abril de 2026, el Ministerio de Educación informó que no consideraba viable asumir ese compromiso “sin respaldo financiero suficiente, debido al riesgo que implicaría para la estabilidad económica del país”.
Durante el primer año de Gobierno se aprobaron nuevos beneficios económicos y se incrementaron algunos bonos para el magisterio. Sin embargo, no se identificó la creación del bono de antigüedad ni un aumento salarial general, como prometió Lara. Estas medidas fueron decisiones del Gobierno central, acordadas con las dirigencias del sector, y no iniciativas impulsadas directamente por el vicepresidente.
La eliminación de los parlamentarios supraestatales
Durante la campaña electoral, Lara propuso eliminar los cargos de parlamentarios supraestatales y destinar esos recursos al incremento de la Renta Dignidad. Sin embargo, el 17 de noviembre de 2025, ya como vicepresidente, posesionó a los representantes electos, quienes continuaron en funciones. Aunque reiteró sus críticas a esta representación, también les pidió mejorar su imagen y demostrar su importancia para el país, al reconocer que Bolivia necesita representación internacional.
Posteriormente, la Vicepresidencia informó que Lara y los representantes supraestatales analizaron la modificación de la Ley N.º 522 y su reglamento, con el objetivo de fortalecer esta representación y superar sus limitaciones institucionales.
Al cumplirse un año de gestión, no se identificó ninguna iniciativa de Lara para eliminar estos cargos. Por el contrario, sus actuaciones estuvieron orientadas a fortalecer la representación supraestatal.
Renta Dignidad de Bs 2.000 y eliminación de la renta vitalicia a expresidentes y exvicepresidentes
Otra de las propuestas de Edmand Lara durante la campaña electoral de 2025 fue elevar la Renta Dignidad hasta 2.000 bolivianos mensuales. Para financiar este incremento, planteó eliminar el pago vitalicio que reciben los expresidentes y exvicepresidentes. Rodrigo Paz también respaldó la iniciativa y propuso comenzar con un aumento de 500 bolivianos para llegar progresivamente al monto anunciado.
La Renta Dignidad llegó a Bs 500
El Gobierno aplicó un primer incremento, aunque por debajo de lo prometido. El 13 de enero de 2026, mediante el Decreto Supremo 5516, elevó de Bs 350 a Bs 500 la Renta Dignidad para las personas adultas mayores que no reciben una pensión contributiva.
El beneficio mensual llegó a Bs 500, pero no a los Bs 2.000 prometidos por Lara y tampoco alcanzó a todos los adultos mayores, sino únicamente a quienes cumplen las condiciones establecidas en el decreto.
El propio vicepresidente reconoció que la meta seguía pendiente. El 26 de agosto de 2026 admitió que no podía concretarla por el momento y, el 1 de noviembre, señaló que el incremento dependía de la disponibilidad presupuestaria y de la voluntad política del presidente y los ministerios.
No se eliminó la renta vitalicia
El otro componente de la promesa tampoco se concretó. La Ley 376, del 13 de mayo de 2013, mantiene el reconocimiento económico mensual para expresidentes y exvicepresidentes constitucionales. El monto equivale a diez salarios mínimos nacionales y se financia con recursos del Tesoro General de la Nación.
En noviembre de 2025, Lara entregó un anteproyecto de ley a la bancada del Partido Demócrata Cristiano (PDC) para eliminar este beneficio La iniciativa fue identificada como Proyecto de Ley 023/2025-2026. Sin embargo, el 4 de marzo de 2026, la Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados la rechazó. Entre sus argumentos, sostuvo que este pago constituye un derecho adquirido y un reconocimiento por los servicios prestados al país.
Meses después, el 25 de mayo de 2026, la diputada Catherine Pinto Veneros (PDC), presentó otra propuesta para suprimir la renta vitalicia. El proyecto, registrado con el número 512/2025-2026 , fue remitido a la Comisión de Planificación, Política Económica y Finanzas y, hasta el 6 de noviembre de 2026, figuraba en la Cámara de Diputados como una iniciativa en tratamiento.
La renta vitalicia se mantuvo vigente y aumentó de Bs 27.500 a Bs 33.000 mensuales por beneficiario, debido al ajuste del salario mínimo nacional a Bs 3.300 para 2026. Esto responde a la Ley 376, que establece un pago equivalente a diez salarios mínimos.
En conclusión, la propuesta tuvo un avance parcial con el incremento de la Renta Dignidad, aunque no llegó a los Bs 2.000 prometidos. Y por el otro lado, la eliminación de la renta vitalicia no se concretó y el monto de este beneficio aumentó durante el primer año de Gobierno.
El binomio Paz-Lara asumió el Gobierno el 8 de noviembre de 2025, pero las diferencias entre ambos comenzaron a hacerse evidentes pocas semanas después. En distintas ocasiones, Lara manifestó sentirse excluido de las decisiones del Ejecutivo y cuestionó las medidas adoptadas por Paz y su gabinete.
Al cumplirse el primer año de gestión, ninguna de las siete promesas electorales del vicepresidente revisadas por Bolivia Verifica había sido cumplida en los términos anunciados durante la campaña. Aunque algunas registraron avances parciales, los compromisos evaluados continúan pendientes de cumplimiento.
MB/HV
