No es cierto que la nacionalización de “chutos” se haga solo vía ley, como dijo Del Castillo; en el pasado se hizo con decretos
Durante los gobiernos de Jorge Quiroga y Carlos Mesa se emitieron decretos para la regularización de vehículos indocumentados. Evo Morales promovió una ley. A finales de 2023 se calculaba que más de 750.000 «chutos» circulaban en toda Bolivia.
El candidato a la presidencia por el Movimiento Al Socialismo (MAS), Eduardo del Castillo, dijo que la nacionalización de vehículos indocumentados, conocidos como “chutos”, no se realiza mediante decretos, sino con leyes aprobadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP). Sin embargo, esta información es engañosa, ya que existen antecedentes de procesos de regularización implementados con ambos tipos de normas.
La afirmación surgió durante el debate presidencial del 6 de julio en la Red Uno, después de que el candidato de la alianza Fuerza del Pueblo, Jhonny Fernández, le pidiera que —como miembro del partido de gobierno— instara al presidente Luis Arce a tomar acciones concretas para el diferimiento de créditos y la nacionalización de «chutos» mediante la emisión de decretos presidenciales.
La respuesta de Del Castillo fue: «Alcalde, lamentablemente creo que no sabe cómo se administra un Estado. Ambas propuestas que usted acaba de citarnos no se hacen con decretos supremos, sino con leyes aprobadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional» (video 1:32:30).
¿Qué son los autos «chutos»?
- Ingreso ilegal: Son vehículos que ingresan a Bolivia vía contrabando, sin cumplir con los requisitos legales de importación y registro. Esta actividad ilícita se ha convertido en un negocio de mafias transnacionales.
- Ausencia de documentación: No tienen la documentación legal que acredite su propiedad y origen.
- No pagan tributos: No están sujetos al pago de impuestos nacionales ni municipales.
- Circulan en zonas de bajo control: Se utilizan principalmente en áreas rurales; en muchos casos para actividades agrícolas y comerciales.
- Pueden ser retenidos: Debido a su situación irregular, estos vehículos pueden ser retenidos por las autoridades en operativos (1, 2, 3 y 4).
Sí hubo nacionalización vía decretos
Una revisión histórica de las políticas para la regularización de los vehículos indocumentados en Bolivia evidencia que, dependiendo del contexto y el gobierno de turno, se emitieron decretos y aprobaron leyes con este fin.
Ejemplo de ello son el Decreto Supremo Nº 25248 de 1998 y el Decreto Supremo Nº 27826 de 2004, que establecieron procedimientos excepcionales para regularizar la situación de estos vehículos en periodos específicos.
El primero (como muestra la imagen de abajo) fue aprobado por el expresidente Jorge Quiroga y su gabinete y el segundo, por el exmandatario Carlos Mesa.
Evo Morales promulgó una ley
La ley promovida y promulgada por el expresidente Evo Morales para nacionalizar los autos «chutos» es la No. 133, de Saneamiento Legal de Vehículos Automotores, de junio de 2011. Esta norma autorizó, por única vez, un programa excepcional para regularizar la situación legal de vehículos sin documentos, permitiendo a sus propietarios registrarlos en un plazo de 15 días.
Pasado ese periodo, los vehículos que no se acogieran al programa podían ser confiscados.
La Ley No. 133 fue justificada por la administración de Morales como una medida de carácter social y económico, argumentando que beneficiaría a familias de escasos recursos que habían adquirido estos vehículos y que, además, permitiría una recaudación significativa para el Estado a través del pago de impuestos y multas.
Desde entonces, no se ha aprobado otra ley de nacionalización de «chutos». Aunque periódicamente surgieron propuestas en torno a la posibilidad de una nueva amnistía.
La Cámara Baja explica en qué casos corresponde un decreto o una ley
Bolivia Verifica recurrió al Legislativo para conocer si es posible una nacionalización de vehículos indocumentados vía decreto, y desde la oficina de asesoría legal de la Directiva de la Cámara de Diputados se emitió el siguiente informe, por escrito:
¿Se puede nacionalizar «chutos» con un decreto supremo?
«Sí, siempre y cuando ya exista una ley marco vigente (como la Ley General de Aduanas u otra ley de nacionalización previa) que habilite al Ejecutivo a reglamentar el proceso», dice el informe.
Además, el decreto no debe crear nuevos derechos, ni condonar tributos, tampoco alterar el régimen legal aduanero o penal.
¿En qué circunstancias se requiere de una ley?
El documento señala que se requiere de una ley cuando se quiere hacer una nacionalización extraordinaria y masiva, con efectos tributarios, amnistía o cambios de fondo en el régimen legal actual.
En este caso, se requiere una ley formal aprobada por la ALP, porque afecta directamente a:
– Art. 239 de la CPE (competencia legislativa exclusiva).
– Art. 322 (condonaciones o amnistías fiscales).
– Régimen aduanero y tributario.
Conclusión jurídica de la Cámara Baja
1.- «Si el Gobierno quiere implementar una política de nacionalización dentro de un marco legal ya existente, puede usar un Decreto Supremo».
2.- «Si quiere habilitar un proceso nuevo, extraordinario o fuera de la legalidad vigente, necesita una ley específica».
La postura de dos diputados
Por otra parte, el diputado de Comunidad Ciudadana (CC) Enrique Urquidi le dijo a Bolivia Verifica que la mejor opción para una posible nacionalización de «chutos» debería ser una ley.
«Los temas relacionados a la comercialización de combustibles, aspectos de seguridad y otros se lo puede hacer por decreto supremo», consideró.
En la misma línea, el diputado del MAS Héctor Arce también se mostró partidario de aprobar una ley para nacionalizar los vehículos indocumentados en el país.
Más de 750 mil «chutos» circulan en Bolivia
De acuerdo con una publicación del diario Visión 360, la directora de la Administración Tributaria Municipal de La Paz Noemí Lastra informó en 2024 que un estudio determinó que, para 2023, cerca de 750.000 vehículos indocumentados circulaban en los nueve departamentos del país (1).
La autoridad edil dijo que los motorizados legalmente registrados en el padrón de contribuyentes en el territorio nacional al 31 de diciembre de 2023 alcanzaban a 2 millones 470 mil unidades, entre las que se cuentan automotores, maquinaria pesada y motocicletas.
No hubo respuesta del candidato del MAS
Este medio buscó la versión de Eduardo del Castillo. Hizo llamadas y envió mensajes al candidato y a su personal de confianza a cargo de la campaña electoral, pero hasta la publicación de esta verificación no hubo respuesta.
