Engañoso: Lara calificó de “insubordinación” un incidente en Viacha, pero no tenía atribuciones de mando sobre las FFAA

El vicepresidente Edmand Lara calificó como “insubordinación” el incidente con un militar en Viacha, pero no tenía una delegación presidencial para ejercer mando sobre las Fuerzas Armadas, según confirmó el vocero presidencial.

La Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia ,en un comunicado, informó que el vicepresidente Edmand Lara fue “objeto de un acto de insubordinación” durante su visita al Regimiento Bolívar. El hecho ocurrió tras un altercado verbal entre Lara y un teniente coronel, relacionado con la paralización de las tareas de rescate luego de la explosión registrada el 4 de septiembre.

Sin embargo, la afirmación es engañosa. La Constitución Política del Estado establece que las Fuerzas Armadas dependen del Presidente y reciben sus órdenes, en el ámbito administrativo, por intermedio del Ministro de Defensa y, en el ámbito técnico, del Comandante en Jefe. El vicepresidente no forma parte de esta cadena ordinaria de mando. Por tanto, la negativa de un militar a atender directamente una solicitud del vicepresidente no constituye, por sí sola, un acto de insubordinación.

¿Puede el vicepresidente dar órdenes a las Fuerzas Armadas?

En el marco constitucional boliviano, las Fuerzas Armadas dependen del Presidente del Estado, en su calidad de Capitán General, y se encuentran sujetas a la cadena de mando establecida en la Constitución Política del Estado (artículos 172.25 y 246.I).

Por ello, para que el vicepresidente pueda impartir órdenes o ejercer mando operativo sobre una unidad militar, debe existir una habilitación constitucional o una delegación expresa de funciones. Esto puede ocurrir, por ejemplo, cuando ejerce la Presidencia interina por ausencia del mandatario, conforme al procedimiento establecido, o cuando cuenta con una delegación formal de atribuciones.

Sin una habilitación de este tipo, el vicepresidente no forma parte de la cadena ordinaria de mando de las Fuerzas Armadas ni tiene atribuciones propias para impartir órdenes operativas al personal militar. Por tanto, una negativa de un militar a cumplir una solicitud del vicepresidente no constituye, por sí sola, un acto de insubordinación.

La confirmación oficial: no hubo delegación presidencial

Consultado por Bolivia Verifica, el vocero presidencial, José Luis Gálvez, confirmó que el presidente no delegó al vicepresidente Edmand Lara atribuciones de mando sobre las Fuerzas Armadas ni emitió una orden para que interviniera en el operativo de Viacha.

Gálvez señaló que la Constitución Política del Estado establece, en su artículo 246.I, que las Fuerzas Armadas dependen del Presidente del Estado y reciben sus órdenes, en el ámbito administrativo, por intermedio del Ministro de Defensa y, en el ámbito técnico, del Comandante en Jefe. Añadió que esta estructura también está prevista en el artículo 18 de la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas.

“El Presidente no ha delegado al Vicepresidente atribuciones de mando sobre las Fuerzas Armadas. […] El Vicepresidente tiene las atribuciones que le confiere la Constitución, pero no forma parte de la cadena de mando militar ni tiene, por su condición de Vicepresidente, facultad para impartir órdenes al personal de las Fuerzas Armadas”.

Esta declaración respalda que no existió una delegación presidencial de mando que habilitara al vicepresidente para impartir órdenes al personal militar durante el operativo.

Ministerio de Defensa y Comando en Jefe respaldan al teniente coronel

El ministro de Defensa, Ernesto Justiniano, expresó su respaldo al teniente coronel que protagonizó el incidente con el vicepresidente Edmand Lara durante el operativo en Viacha y afirmó que “la autoridad se ejerce respetando la ley y las instituciones”.

De la misma forma el comandante en jefe de las FFAA, Victor Hugo Balderrama, aseguro que el teniente coronel asignado a labores de seguridad en el lugar de la explosión en Viacha  “cumplio con su misión y respeto el conducto regular“

¿Cómo funciona la cadena de mando de las Fuerzas Armadas en Bolivia?

La Constitución Política del Estado y la Ley LOFA 1405 delimitan con precisión la línea de mando vertical en el Estado boliviano:

• Constitución Política del Estado (artículo 172, numeral 25): Establece como atribución privativa del Presidente del Estado “ejercer el mando de Capitana o Capitán General de las Fuerzas Armadas, y disponer de ellas para la defensa y seguridad del Estado”.

• Constitución Política del Estado (artículo 247, parágrafo I): Dispone que las Fuerzas Armadas dependen del Presidente del Estado y reciben sus órdenes, en lo administrativo por intermedio del Ministro de Defensa, y en lo técnico del Comandante en Jefe.

• Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas (LOFA, artículo 18 mencionada por el vocero): Refuerza lo establecido en el artículo 247 de la CPE, añade, además, que las FFAA son esencialmente obedientes, no deliberan y se ajustan a la Carta Magna, leyes y reglamentos militares.

• Artículo 99: Menciona la jerarquía militar. Está determinada por el grado, antiguedad y cargo que desempeña el personal militar

Conclusión

Bajo este marco normativo, la afirmación es engañosa. El vicepresidente del Estado tiene atribuciones constitucionales propias, entre ellas funciones legislativas y de coordinación, pero no forma parte del Alto Mando Militar ni de la cadena ordinaria de mando de las Fuerzas Armadas. Además, el vocero presidencial, José Luis Gálvez, confirmó a Bolivia Verifica que el presidente no delegó al vicepresidente atribuciones de mando ni emitió una orden para que Lara interviniera en el operativo.

Por ello, la negativa de un militar a atender directamente una instrucción del vicepresidente no puede considerarse, por sí sola, un acto de insubordinación, ya que no se ha acreditado la existencia de una orden legítima emitida por una autoridad con competencia de mando.

Bolivia Verifica se comunicó con el equipo de Comunicación de la Vicepresidencia para conocer los argumentos jurídicos que sustentan el uso del término “insubordinación” en el comunicado oficial sobre el incidente ocurrido en Viacha. Hasta el cierre de esta nota, no se recibió una respuesta.