{"id":6336,"date":"2025-05-26T13:28:54","date_gmt":"2025-05-26T17:28:54","guid":{"rendered":"https:\/\/boliviaverifica.bo\/boliviaverificaelecciones\/?p=6336"},"modified":"2025-05-26T13:36:35","modified_gmt":"2025-05-26T17:36:35","slug":"preclusion-electoral-el-nuevo-proyecto-de-ley-y-la-norma-ya-existente-para-garantizar-las-elecciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/boliviaverifica.bo\/boliviaverificaelecciones\/preclusion-electoral-el-nuevo-proyecto-de-ley-y-la-norma-ya-existente-para-garantizar-las-elecciones\/","title":{"rendered":"Preclusi\u00f3n electoral: el nuevo proyecto de ley y la norma ya existente para garantizar las elecciones"},"content":{"rendered":"

Una diputada dijo que la propuesta normativa \u00abblinda\u00bb las elecciones y que ahora \u00abnadie podr\u00e1 reclamar un fraude electoral\u201d. Sin embargo, el TSE rechaz\u00f3 la versi\u00f3n de la legisladora y dice que el proyecto de ley pretende consolidar las elecciones del 17 de agosto. Constitucionalistas consideran que el TSE solo debe aplicar la normativa vigente.\u00a0<\/em><\/h4>\n

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La cuenta regresiva hacia las elecciones generales de agosto est\u00e1 marcada por una creciente tensi\u00f3n en torno al principio de preclusi\u00f3n por una serie de demandas y pedidos de inhabilitaciones de candidatos o frentes, con ese contexto, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) propuso un proyecto de ley para garantizar las elecciones generales de 2025, aunque el mismo es cuestionado por especialistas en derecho, al tomar en cuenta que ya existe una norma vigente que solo debe ser acatada.<\/strong><\/p>\n

En este explicador te contamos sobre qu\u00e9 trata el principio de preclusi\u00f3n y cu\u00e1l es su alcance en la normativa boliviana, adem\u00e1s de analizar la propuesta de ley que se encuentra en debate en el Legislativo.<\/p>\n

A pesar de que esta figura procesal est\u00e1 establecida en la legislaci\u00f3n vigente, hay un proyecto de ley creado para \u00abgarantizar\u00bb el proceso electoral ante la reciente avalancha de demandas contra frentes pol\u00edticos presentadas ante el Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) y los tribunales departamentales de justicia, mismas que ponen en riesgo la realizaci\u00f3n de las elecciones generales.<\/p>\n

Abogados especializados en derecho constitucional coinciden en que la soluci\u00f3n no pasa por la creaci\u00f3n de nuevas leyes, sino por la decidida actuaci\u00f3n del Tribunal Supremo Electoral (TSE) para aplicar y hacer valer lo que ya est\u00e1 normado.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es la preclusi\u00f3n?<\/strong><\/h3>\n

El principio de preclusi\u00f3n establece que una vez superada una etapa en un proceso, no es posible retroceder a ella.<\/strong> Seg\u00fan la Ley de R\u00e9gimen Electoral<\/a>, este principio establece que \u201clas etapas y resultados de los procesos electorales, referendos y revocatorias de mandato, no se revisar\u00e1n ni se repetir\u00e1n\u201d. Eso quiere decir que lo obrado en el pasado no amerita revisi\u00f3n alguna.<\/p>\n

La constitucionalista Kathia Saucedo Paz define que la preclusi\u00f3n \u00abes un principio administrativo, tambi\u00e9n jurisdiccional, donde se cierra una determinada etapa procesal y se abre otra\u00bb.<\/p>\n

Es decir, una vez que una fase como la inscripci\u00f3n de candidatos ha concluido, esta se considera definitiva.<\/strong><\/p>\n

\u00bfBlindar el proceso?<\/strong><\/h3>\n

El actual debate se ha encendido por las demandas interpuestas ante el TCP y los tribunales departamentales de justicia. En ese contexto, aument\u00f3 la presi\u00f3n sobre la Asamblea Legislativa Plurinacional para que apruebe una ley presentada desde el TSE surgida del encuentro multipartidario. La normativa, ha sido calificada por algunos diputados como una ley de \u00abblindaje\u00bb. Los analistas en derecho, cuestionan esta propuesta.<\/p>\n

Para el constitucionalista C\u00e9sar Cabrera Rom\u00e1n, incluso la terminolog\u00eda es cuestionable. \u00abBlindaje ni siquiera es adecuada, porque es un t\u00e9rmino propio de un escenario belicoso o de guerra\u00bb, especifica.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 del t\u00e9rmino, Cabrera enfatiza que la preclusi\u00f3n ya est\u00e1 contemplada, \u00abtanto en el C\u00f3digo Electoral como en la Ley de R\u00e9gimen Electoral que se pretende modificar… ya prev\u00e9n esta figura\u00bb.<\/p>\n

La verdadera inquietud de los analistas radica en la redacci\u00f3n del proyecto de ley, que, a juicio de Cabrera, \u00abes contraria a otra figura que es precisamente de ejercer el control de constitucionalidad por el Tribunal Constitucional\u00bb.<\/p>\n

\u00abEsta ley creo que ingresa en un exceso de decir que nadie en absoluto, ni el Tribunal Constitucional, podr\u00eda revisar una etapa de un proceso electoral en el que se hubiese cometido la vulneraci\u00f3n a un derecho y eso es grav\u00edsimo para m\u00ed como abogado, porque en definitiva, nos est\u00e1n cesando y eliminando el derecho de acceso a la justicia\u00bb analiza Cabrera.<\/p>\n

Kathia Saucedo comparte esta preocupaci\u00f3n y es enf\u00e1tica al subrayar la primac\u00eda de los derechos fundamentales. \u00abUn principio de preclusi\u00f3n electoral no puede nunca estar por encima de cualquier derecho fundamental que deba proteger el Tribunal Constitucional\u00bb. Para la constitucionalista, \u00abdotarle al \u00f3rgano electoral de la aplicaci\u00f3n de un principio de preclusi\u00f3n de forma absoluta, incluso yendo en contra de la posibilidad de que una persona pueda impugnar esa etapa en materia constitucional, parece un exceso\u00bb.<\/p>\n

Refiri\u00f3 que en realidad se deben proteger las elecciones, \u00ab\u00bfno es cierto?\u00bb, no convertir al \u00f3rgano electoral en un \u00absuprapoder\u00bb.<\/p>\n

La analog\u00eda de darle al TCP \u00abun cheque en blanco\u00bb, como lo han calificado algunos legisladores, es \u00abpeligros\u00edsima\u00bb para Saucedo. Esta situaci\u00f3n implicar\u00eda que, si \u00abhubiera fraude, si hubiesen observaciones o irregularidades en el proceso electoral, el TCP tendr\u00eda que tener el poder para decir algo, pero no habr\u00eda impugnaci\u00f3n constitucional que valga\u00bb.<\/p>\n

Este tema ya se hab\u00eda debatido ampliamente en el pa\u00eds durante las elecciones judiciales de 2024, cuando se determin\u00f3 realizarlas de manera \u00abparcial\u00bb ante un fallo del TCP. Ver aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n

Politizaci\u00f3n, el problema<\/strong><\/h3>\n

Ambos constitucionalistas coinciden en que la ra\u00edz del problema no es una falta en la normativa sobre la preclusi\u00f3n, sino las distorsiones en la aplicaci\u00f3n de las acciones constitucionales con una politizaci\u00f3n \u00abdesenfrenada\u00bb de la justicia, que ha provocado la oleada de recursos judiciales que amenaza el cumplimiento del calendario electoral.<\/p>\n

Cabrera atribuye la actual crisis a \u00abun mal manejo de la aplicaci\u00f3n y distorsi\u00f3n que se ha generado\u00bb, situaci\u00f3n\u00a0 que ha provocado una \u00abprofunda crisis\u00bb en el \u00f3rgano judicial y en el Tribunal Constitucional.\u00a0 Acot\u00f3 que \u00abhoy podemos recibir sentencias a gusto y a sabor, como en los mejores restaurantes donde se piden los platos a la carta\u00bb.<\/p>\n

El abogado argumenta que \u00abno exist\u00eda la necesidad siquiera de tocar ni de modificar nada, solo aplicarlo en el verdadero contexto que tiene esa figura. Es un principio el de preclusi\u00f3n\u00bb.<\/p>\n

En este contexto de incertidumbre jur\u00eddica, la preocupaci\u00f3n por la habilitaci\u00f3n de candidaturas espec\u00edficas, como la del expresidente Evo Morales Ayma, se entrelaza con el riesgo electoral.<\/p>\n

Saucedo es categ\u00f3rica al indicar que la sentencia constitucional 007-25<\/a> es \u00ababsolutamente clara\u00bb al respecto y para el Tribunal Supremo Electoral \u00abno le queda otra alternativa m\u00e1s que desechar esa habilitaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n

Agrega que la sentencia \u00abno solamente cierra la puerta a la posible habilitaci\u00f3n de Evo Morales, adem\u00e1s termina con la famosa teor\u00eda de la refundaci\u00f3n del Estado\u00bb.<\/p>\n

En cuanto a la labor del TSE, el mensaje de los constitucionalistas fue inequ\u00edvoco: la preclusi\u00f3n ya est\u00e1 en la ley y es su responsabilidad hacerla cumplir con la debida firmeza para evitar que las demandas judiciales retrasen los comicios.<\/p>\n

Saucedo subraya que \u00abhay etapas electorales que se han cumplido… la inscripci\u00f3n de candidatos es una agotada, \u00bfno es cierto? Y ah\u00ed no se puede hacer nada\u00bb.<\/p>\n

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En lugar de \u201cexhortar\u201d respeto a sus competencias, el TSE -debe ejercerlas- rechazando las decisiones de salas y tribunales incompetentes. No lo hizo durante las elecciones judiciales y reconoci\u00f3 al TCP auto prorrogado. Su sometimiento a la manipulaci\u00f3n judicial, hoy sigue\u2026 https:\/\/t.co\/L1pscSocGp<\/a><\/p>\n

\u2014 E. Rodr\u00edguez Veltz\u00e9 (@erveltze) May 22, 2025<\/a><\/p><\/blockquote>\n