{"id":5337,"date":"2025-03-14T09:12:15","date_gmt":"2025-03-14T13:12:15","guid":{"rendered":"https:\/\/boliviaverifica.bo\/boliviaverificaelecciones\/?p=5337"},"modified":"2025-06-02T17:00:35","modified_gmt":"2025-06-02T21:00:35","slug":"todo-lo-que-tienes-que-saber-para-entender-la-distribucion-de-escanos-en-la-asamblea-y-la-influencia-urbano-rural","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/boliviaverifica.bo\/boliviaverificaelecciones\/todo-lo-que-tienes-que-saber-para-entender-la-distribucion-de-escanos-en-la-asamblea-y-la-influencia-urbano-rural\/","title":{"rendered":"Todo lo que tienes que saber para entender la distribuci\u00f3n de esca\u00f1os en la Asamblea y la influencia urbano-rural"},"content":{"rendered":"

La elecci\u00f3n de diputados uninominales se basa en la divisi\u00f3n de circunscripciones por departamento, no por poblaci\u00f3n. Esta determinaci\u00f3n genera confusi\u00f3n y la creencia de que el voto rural vale m\u00e1s que el urbano.<\/strong><\/em><\/p>\n

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Cada vez que el pa\u00eds est\u00e1 cerca de una jornada electoral resurge la versi\u00f3n de que el voto rural vale m\u00e1s que el urbano, teor\u00eda que se basa en la elecci\u00f3n de diputados uninominales por territorio y no por cantidad de poblaci\u00f3n; sin embargo, la representaci\u00f3n de los lugares m\u00e1s poblados sigue siendo mayoritaria.<\/p>\n

En este explicador te contaremos por qu\u00e9 se decidi\u00f3 hacer la votaci\u00f3n de esta manera y c\u00f3mo se eligen a los diputados uninominales, plurinominales y especiales.<\/strong><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se divide el voto para diputados uninominales?<\/h3>\n

En el pa\u00eds, se eligen un total de 63 diputados uninominales. De acuerdo al Reglamento de delimitaciones de circunscripciones uninominales<\/a>, la elecci\u00f3n de estos diputados se hace por circunscripciones o territorio que no rompen la divisi\u00f3n de los departamentos. Es decir, hay un diputado uninominal por cada circunscripci\u00f3n y cada una est\u00e1 dividida dentro del departamento. No hay circunscripciones que aglutinen espacios de dos departamentos.<\/p>\n

Los diputados uninominales son electos desde el a\u00f1o 1997<\/a> gracias a la Ley de Reforma Constitucional<\/a> y a la Ley de Partidos Pol\u00edticos<\/a>.<\/p>\n

El secretario de C\u00e1mara del Tribunal Supremo Electoral (TSE)<\/a> Fernando Arteaga Fern\u00e1ndez explic\u00f3 que en las circunscripciones el trabajo t\u00e9cnico para la delimitaci\u00f3n es de considerar los par\u00e1metros de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado (CPE), referidos a un criterio poblacional, continuidad geogr\u00e1fica y que no afecten los l\u00edmites departamentales.<\/p>\n

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No se tiene a la fecha la actualizaci\u00f3n de esca\u00f1os con los datos del Censo de Poblaci\u00f3n y Vivienda 2024, porque el Instituto Nacional de Estad\u00edsticas (INE) no present\u00f3 los resultados oficiales completos.<\/p>\n

La media que rige el m\u00ednimo de estos parlamentarios se establece por departamento, para que no se tenga una desproporci\u00f3n a favor de las ciudades donde se aglutina una mayor cantidad de personas. \u00abPor equidad se decidi\u00f3 asignar un n\u00famero m\u00ednimo de diputados a los departamentos con menor poblaci\u00f3n y con menor desarrollo econ\u00f3mico\u201d, declar\u00f3 en una pasada oportunidad el exmagistrado del Tribunal Constitucional Jos\u00e9 Antonio Rivera.<\/p>\n

El consultor e investigador en demograf\u00eda Esteban Morales Belpaire declar\u00f3 a Bolivia Verifica que en principio la idea era hacer la divisi\u00f3n de uninominales por poblaci\u00f3n, pero por cuestiones pr\u00e1cticas, porque se tendr\u00edan que hacer mapas \u00abconfusos\u00bb, dado que la misma se encuentra concentrada en ciertos espacios y hay otros totalmente vac\u00edos.<\/p>\n

En ese entendido, \u00abse acaba siendo cada circunscripci\u00f3n un territorio m\u00e1s o menos homog\u00e9neo. Entonces, tierras bajas del norte de La Paz, por ejemplo, son una circunscripci\u00f3n, la zona alrededor del lago Titicaca es otra\u00bb, pero en contraste, hay \u00abvarias\u00bb solo en una ciudad capital.<\/p>\n

Por tanto, el debate del voto rural y urbano nace de que las circunscripciones uninominales que sirven para elegir diputados son divididas por territorio y no por poblaci\u00f3n precisamente. La divisi\u00f3n territorial la hicieron para que las poblaciones que tienen pocos habitantes se unan para formar una circunscripci\u00f3n y en cambio, donde hay m\u00e1s gente se instale m\u00e1s de una.<\/p>\n

De las 14 circunscripciones que hay en el departamento de La Paz<\/a>, 8 est\u00e1n en las ciudades de La Paz y El Alto.<\/p>\n

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Las normativas que sustentan la conformaci\u00f3n de esca\u00f1os en el \u00d3rgano Legislativo son las siguientes:<\/p>\n

1.- Seg\u00fan el art\u00edculo 146 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado<\/a>, la distribuci\u00f3n del total de esca\u00f1os entre los departamentos se determinar\u00e1 por el \u00f3rgano electoral en base al n\u00famero de habitantes de cada uno de ellos, de acuerdo al \u00faltimo censo nacional.<\/p>\n

2.- La actual divisi\u00f3n se basa en los datos del censo nacional de poblaci\u00f3n y vivienda del 21 de noviembre de 2012. A partir del mismo, la Asamblea Legislativa Plurinacional realiz\u00f3 la distribuci\u00f3n de esca\u00f1os<\/a> para las Elecciones Generales 2014. Esta distribuci\u00f3n se mantuvo vigente para los procesos electorales de 2019 y de 2020.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 hay de los diputados plurinominales y especiales?<\/h3>\n

Los diputados especiales son 7 en total, quienes representan a los pueblos ind\u00edgenas como leco o guaran\u00ed. Esteban Morales aclara que la persona que vote por un diputado especial no puede hacerlo por un uninominal. \u00abEn el caso de los especiales son siete de los nueve departamentos que tienen circunscripci\u00f3n especial ind\u00edgena originaria campesina. En estos departamentos existen minor\u00edas \u00e9tnicas que de otro modo no tendr\u00edan manera de obtener una representaci\u00f3n parlamentaria\u00bb, dijo el especialista.<\/p>\n

Con respecto a los plurinominales, son 60 en total y no son elegidos directamente como los uninominales, sino por el voto al candidato presidencial. Es decir, los partidos pol\u00edticos que m\u00e1s votos recibieron para su candidato presidencial en cada departamento son los que ganan estos diputados.<\/p>\n

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\u00abEl plurinominal es el que sale del partido que gan\u00f3 en ese departamento. Son listas que vienen pegaditas a la boleta del presidente, o sea, en realidad, estrictamente no votamos por diputados plurinominales ni senadores en Bolivia\u00bb, explic\u00f3 Esteban Morales, al aclarar que estas autoridades no son\u00a0 elegidas de la misma manera que los uninominales o especiales.<\/p>\n

Se revis\u00f3 la Ley 421 de distribuci\u00f3n y esca\u00f1os entre departamentos<\/a> y no se encontr\u00f3 ninguna f\u00f3rmula que lleve a la elecci\u00f3n de un diputado con solo 300 votos en el \u00e1rea rural.<\/p>\n

As\u00ed lo confirm\u00f3 a Bolivia Verifica el secretario de C\u00e1mara del TSE Fernando Arteaga, quien dijo que esa versi\u00f3n \u00abes falsa\u00bb porque no tiene sustento t\u00e9cnico.<\/p>\n

\u00abNo hay nada. No hay ninguna explicaci\u00f3n t\u00e9cnica de que esto fuera as\u00ed en la realidad. M\u00e1s bien, la mayor\u00eda de las circunscripciones est\u00e1n en el \u00e1rea urbana\u00bb, aclar\u00f3.<\/p>\n

S\u00ed existen circunscripciones grandes y otras peque\u00f1as; uno de estos ejemplos se da en la comparativa entre La Paz y Pando, que pueden mostrar que algunas tengan menor o mayor poblaci\u00f3n, lo que se refleje como algo desproporcionado.<\/p>\n

\u00abQuiz\u00e1 de estos datos sacan esa informaci\u00f3n para alterar la realidad, pero m\u00e1s bien reflejan de la parte poblacional y geogr\u00e1fica, de ninguna forma, 300 votos podr\u00e1n elegir a un diputado\u00bb, acot\u00f3 el secretario del TSE.<\/p>\n

Arteaga indic\u00f3 que la distribuci\u00f3n de esca\u00f1os puede variar con los nuevos datos del censo 2024; por ejemplo, la delimitaci\u00f3n de circunscripciones y la asignaci\u00f3n de esca\u00f1os. \u00abCon la previsi\u00f3n de que algunos departamentos van a ganar esca\u00f1os y otros van a perder\u00bb.<\/p>\n

Ya en 2020 en el contexto de las elecciones generales circul\u00f3 una versi\u00f3n similar, la cual fue desmentida por el equipo de prensa de Bolivia Verifica.<\/p>\n

No es cierto que el sistema electoral favorece a las \u00e1reas rurales en desmedro del voto urbano<\/a><\/p><\/blockquote>\n